A partire dal primo Gennaio e per tutta la durata del 2023, sarà l’Indonesia a ricoprire la presidenza dell’ASEAN, l’organizzazione intergovernativa del Sud-est asiatico che mira a costruire cooperazione politica e integrazione economica tra i dieci paesi membri.
Il 2023 potrebbe essere un anno chiave per l’organizzazione che sotto la leadership indonesiana, dovrà affrontare tre maggiori sfide: l’intensificarsi della guerra civile in Myanmar; la crescente tensione Cina-USA che potrebbe avere ripercussioni negli equilibri regionali, specialmente nel Mar Cinese Meridionale; e un preannunciato rallentamento della crescita economica.
Dalla Cambogia all’Indonesia
Il 13 Novembre del 2022, Phnom Penh ha ospitato la cerimonia di chiusura del 40° e 41° vertice ASEAN. La cerimonia segna la conclusione della presidenza della Cambogia nel 2022. Essa cede ufficialmente il posto all’Indonesia con un simbolico trasferimento della presidenza dal Primo Ministro Cambogiano Hun Sen al Presidente dell’Indonesia Joko “Jokowi” Widodo.
La cerimonia è avvenuta quasi in concomitanza con il vertice G20, ospitato proprio a Bali tra il 15 e 16 Novembre del 2022, ed entrambi gli eventi saranno importanti per l’Indonesia del 2023, contribuendo a definirne il ruolo sul piano regionale e globale.
La Presidenza ASEAN cambia di anno in anno ruotando in ordine alfabetico tra i dieci paesi partner. L’Indonesia lo ricopre di nuovo quest’anno dopo averlo ricoperto per l’ultima volta nel 2011, anno in cui aveva scambiato il suo turno con il Brunei. La sua presidenza dell’ASEAN è particolarmente attesa in quanto l’Indonesia è non solo la maggiore economia tra i dieci paesi membri, ma anche uno dei cinque paesi fondatori dell’organizzazione. Inoltre, questa arriva in un momento particolarmente significativo. Tra le intenzioni del paese, infatti, è di particolare importanza quella di voler portare avanti, durante il periodo di presidenza, il dialogo con la Cina per la realizzazione di un codice di comportamento (CoC) riguardante il Mar Cinese Meridionale, fulcro di divergenti reclamazioni territoriali da parte della Cina e diversi paesi del Sud-est Asiatico.
Il codice è stato per la prima volta proposto nel 2002, ma fino ad oggi sono pochi i passi in avanti compiuti per la sua realizzazione. Il tema scelto dal paese per il 2023 sarà "ASEAN Matters: Epicentrum of Growth", ed avrà come scopo quello di rafforzarne la capacità e l'efficacia istituzionali. Infatti, secondo quanto dichiarato dal Presidente Widodo “L'ASEAN deve essere una regione dignitosa e difendere i valori dell'umanità e la democrazia”.
Per quanto riguarda gli obiettivi economici, l’Indonesia ha stabilito tre priorità per il 2023, ovvero: aumentare le prospettive di ripresa della regione per stimolarne la competitività, la connettività e garantirne la sicurezza finanziaria e alimentare; migliorare le infrastrutture e chiudere il gap digitale per accelerare lo sviluppo di un’economia digitale inclusiva; e terzo, l’Indonesia si impegnerà a enfatizzare l’importanza di uno sviluppo sostenibile e supporterà la transizione verso fonti di energia rinnovabili.
Il 2023 sarà un anno chiave per l’Indonesia, anche in quanto il suo turno di presidenza dell’ASEAN coinciderà con l’ultimo anno di governo del suo presidente. Le prossime elezioni nel paese sono infatti previste per il 2024, e la sua leadership potrebbe rivelarsi determinante sia per il raggiungimento dell’Agenda che l’ASEAN mira a realizzare entro il 2025, sia per incrementare l’influenza del paese come leader regionale.
Può la leadership indonesiana contribuire a una soluzione per il Myanmar?
A livello regionale, la sfida più importante che l’Indonesia erediterà dalle due precedenti presidenze è l’attuale guerra civile derivata dal colpo di stato di militare che nel 2021 ha estromesso il governo democraticamente eletto guidato Aung San Suu Kyi in Myanmar.
Uno dei motivi che ha reso finora difficile un’azione efficace da parte dell’ASEAN come organizzazione nell’affrontare la questione Myanmar, è la mancanza di una linea comune efficace tra i paesi stessi, evidente anche dalle decisioni prese durante le due presidenze precedenti. Nel 2022, Hun Sen, alla guida della presidenza cambogiana, ha compiuto diverse azioni volte a concedere legittimazione alla giunta militare, tra cui proporre ai membri della giunta militare di prendere parte ai summit ASEAN. Rispetto al 2021, quando il colpo di stato ha avuto luogo, la situazione in Myanmar è notevolmente peggiorata diventando a tutti gli effetti una crisi umanitaria che potrebbe influenzare il raggiungimento dei propositi per il 2023, minando l’unità e frenando i propositi di integrazione vitali per gli obiettivi stabiliti dall’Indonesia.
Nel 2021 il presidente Jokowi definì la situazione in Myanmar inaccettabile, invitando la giunta a cessare ogni violenza e rilasciare i prigionieri politici. In più, il ruolo dell’Indonesia si rivelò vitale durante il summit di Giacarta nel definire e approvare il consensus dei cinque punti, che prevedono assistenza umanitaria da parte dell’ASEAN e l’invio di un funzionario speciale che possa facilitare il dialogo e la mediazione tra le parti coinvolte. Tuttavia, l’ASEAN non ha avuto successo nella loro applicazione e ad oggi il loro scopo appare come una misura insufficiente per far fronte alla crisi.
Recentemente l’Indonesia ha proposto alla giunta militare l’invio di un generale di alto rango per condividere col paese l’esperienza dell’Indonesia nella transizione a democrazia. La ministra degli esteri indonesiana, Retno Marsudi, ha annunciato la creazione di un ufficio ad hoc per la gestione della crisi in Myanmar da parte dell’ASEAN, in modo da poter interagire con le parti coinvolte e collaborare per garantire una risoluzione della crisi politica e umanitaria nel paese.
La crisi in Myanmar costituirà uno dei parametri più importanti per valutare la leadership dell’Indonesia e l’abilità del paese nel gestirla sarà vitale per riaffermare il ruolo dell’ASEAN nel Sud-est asiatico e contribuire a rendere i paesi membri un polo di crescita unito, come auspicato dal governo indonesiano.
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Le fonti utilizzate per la stesura dell'articolo sono consultabili ai seguenti link
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ASEAN Leaders’ Meeting, 24 April 2021, di Sekretariat ASEAN, Provinsi DKI Jakarta: https://setkab.go.id/asean-leaders-meeting-24-april-2021-di-sekretariat-asean-provinsi-dki-jakarta/
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Fonte immagine
ASEAN Nations Flags in Jakarta, Wikimedia commons: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:ASEAN_Nations_Flags_in_Jakarta_2.jpg
