L’UE revisiona la propria sicurezza economica

La sicurezza economica è diventata negli ultimi anni uno degli elementi centrali dell’azione dell’Unione europea. Introdotta nella comunicazione congiunta della Commissione e dell’Alto Rappresentante del giugno 2023, l’UE ha inoltre presentato un primo quadro organico per affrontare le vulnerabilità strutturali legate alle catene globali del valore, alle tecnologie sensibili, alle infrastrutture critiche e alla possibilità di coercizione economica da parte di attori terzi. Da quel momento il concetto ha assunto un ruolo sempre più rilevante, fino a diventare uno dei pilastri dell’azione economica e internazionale dell’Unione, in un contesto di competizione tecnologica, shock energetici e generale instabilità commerciale. Negli ultimi mesi il tema è tornato in primo piano con la pubblicazione, il 3 dicembre 2025, del nuovo quadro strategico europeo per la sicurezza economica, che ha introdotto strumenti operativi più concreti e linee d’azione specifiche per rafforzare la resilienza del mercato interno e ridurre le dipendenze critiche dell’UE. La stessa si inserisce all’interno della strategia più ampia delineata dalla Commissione con il Competitiveness Compass, pubblicato nel febbraio dello stesso anno, che definisce le priorità economiche dell’UE a medio termine. All’interno di questo quadro, la sicurezza economica rappresenta uno dei tre assi principali, insieme alla decarbonizzazione dell’economia e al rafforzamento della capacità innovativa europea.

La comunicazione resa pubblica all'inizio di dicembre dalla Commissione europea e dall’Alto Rappresentante conferma il carattere trasversale della sicurezza economica, che coinvolge sia la politica commerciale sia quella estera. L’impostazione aggiornata sottolinea come l’UE debba dotarsi di strumenti più proattivi per difendere i propri interessi economici, soprattutto in un mondo caratterizzato da una crescente politicizzazione degli scambi e da una competizione globale per il controllo delle tecnologie strategiche. Nel documento vengono indicati diversi strumenti già attivi, come il controllo sugli investimenti esteri nei settori sensibili e lo screening sulle tecnologie dual-use, che possono essere utilizzate sia in ambito civile sia in ambito militare. La comunicazione ribadisce che l’obiettivo non è chiudere l’Europa ai flussi globali, ma garantire una maggiore autonomia strategica nei settori considerati essenziali.

Tra le novità più rilevanti annunciate vi è sicuramente l’avvio del piano REsourceEU, presentato come il nuovo punto di riferimento per la gestione delle materie prime critiche. Il piano si concentra sul rafforzamento delle capacità estrattive e di raffinazione interne all’UE, sulla diversificazione delle catene di approvvigionamento e sulla creazione di partenariati con Paesi considerati geopoliticamente affidabili. La sicurezza delle materie prime è infatti ritenuta un elemento fondamentale per la transizione verde e digitale, poiché molti settori industriali dipendono da materiali quali litio, cobalto, terre rare e semiconduttori. Il piano prevede anche il sostegno finanziario a progetti industriali considerati strategici, con l’obiettivo di ridurre la dipendenza da fornitori concentrati in poche regioni del mondo e vulnerabili a tensioni geopolitiche o a interruzioni della produzione.

Il nuovo orientamento europeo richiama inoltre l’attenzione sulle tecnologie emergenti e sui rischi associati alla loro diffusione. Settori come l'intelligenza artificiale avanzata, il quantum computing, le biotecnologie e la robotica vengono considerati aree particolarmente sensibili, nelle quali l’UE mira a migliorare il monitoraggio dei rischi e la cooperazione tra gli Stati membri. La Commissione sottolinea l’importanza di definire una lista condivisa di tecnologie critiche, per evitare approcci divergenti che potrebbero compromettere la coerenza dell’azione comune. La gestione dei rischi tecnologici è ritenuta centrale per garantire che innovazione e competitività non comportino vulnerabilità alla sicurezza collettiva.

Un altro elemento messo in evidenza nella linea d’azione europea riguarda il controllo dei rischi finanziari connessi agli investimenti in infrastrutture critiche: l’UE punta ad armonizzare gli strumenti di screening e incoraggia gli Stati membri a condividere dati e analisi per garantire una maggiore coerenza nella valutazione delle vulnerabilità. Viene ribadito che la finalità non è limitare gli investimenti esteri, ma assicurare che essi non mettano a rischio la sicurezza collettiva europea.

La nuova impostazione del 2025 rappresenta quindi l’evoluzione e l’integrazione delle misure introdotte nel 2023, trasformandole in un quadro coerente in cui l’UE chiarisce che la sicurezza economica non è una revisione radicale della politica commerciale europea, ma una sistematizzazione degli strumenti già esistenti, adattati alle condizioni del contesto globale attuale.

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