A cura del Dott. Pierpaolo Piras, studioso di Geopolitica e componente del Comitato per lo Sviluppo di Mondo Internazionale APS
L'attacco su larga scala di Israele contro l'Iran del 13 giugno, condotto senza l'approvazione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, ha provocato una rappresaglia da parte di Teheran. Entrambe le parti si sono scambiate attacchi negli ultimi giorni, con numerose vittime.
L'escalation sul piano internazionale
Tali avvenimenti hanno causato ulteriore isolamento di importanti istituzioni come l'ONU, la Corte penale internazionale (CPI) e la Corte internazionale di giustizia (CIG), le quali si sono trovate sempre più marginalizzate con l'avanzare dell'attacco israeliano a Gaza. Questi organismi appaiono ora inefficaci. Il mondo sembra trovarsi di fronte a un rovesciamento senza precedenti dell'ordine giuridico internazionale post-1945.
Il governo israeliano opera con un livello di impunità raramente visto prima. Allo stesso tempo, l'amministrazione Trump sta attivamente mettendo alla prova l’efficacia delle istituzioni globali preposte alla diffusione e osservanza del diritto internazionale. Altre potenze globali, tra cui la federazione Russa e la Cina Popolare, stanno cogliendo questa opportunità per andare oltre il sistema occidentale basato sulle regole. La combinazione di uno stato potente che agisce impunemente e di una superpotenza che disattiva i meccanismi di responsabilità segna un punto di svolta globale.
È un momento così duro che probabilmente dovremo riconsiderare alcune convinzioni occidentali sulla condotta delle relazioni internazionali e sulla gestione dei conflitti, sia per quanto riguarda la lotta palestinese sia per il sistema di giustizia internazionale costruito dopo la seconda guerra mondiale.
Oltre alla sua campagna aerea preventiva contro il programma nucleare iraniano, il governo israeliano sta avanzando impunemente su altri tre fronti:
- Sta rafforzando la sua presa su Gaza, con la prospettiva di un'occupazione duratura sempre più probabile.
- Anche alcuni ministri israeliani di alto rango hanno delineato piani per l'annessione di ampie zone della Cisgiordania occupata attraverso l'espansione degli insediamenti. Questo processo sta procedendo senza alcun controllo. A maggio scorso, il governo di Israele ha confermato il progetto di creare 22 nuovi insediamenti, inclusa la legalizzazione di quelli già costruiti senza tutte le autorizzazioni governative.
- A ciò si accompagnano politiche provocatorie, come un disegno di legge che aumenterebbe le tasse sulle organizzazioni non governative finanziate dall'estero. Il governo israeliano continua inoltre a tentare di ridurre l'indipendenza della magistratura.
Gli elementi più intransigenti del governo del primo ministro israeliano, Benjamin Netanyahu, affermano che faranno crollare il governo se dovesse cambiare rotta.
La Corte Internazionale di Giustizia si è mossa con urgenza in risposta alle azioni di Israele a Gaza e in Cisgiordania. Nel gennaio 2024, ha riscontrato prove che i palestinesi di Gaza erano a rischio di genocidio e ha ordinato a Israele di adottare misure provvisorie per prevenire ulteriori danni e vittime. Poi, nel maggio 2024, mentre le forze israeliane premevano per un'offensiva, la Corte Internazionale di Giustizia ha emesso un'altra sentenza che ordinava a Israele di interrompere immediatamente le sue operazioni militari nella città di Rafah, nella Striscia di Gaza meridionale. Ha inoltre chiesto a Israele di consentire l'accesso umanitario senza ostacoli alla Striscia di Gaza. A luglio, la Corte si è spinta oltre, emettendo un parere consultivo storico che dichiarava illegale l'occupazione israeliana del territorio palestinese. La CPI ha preso misure coraggiose emettendo mandati di arresto per Netanyahu, il suo ex ministro della Difesa Yoav Gallant e i leader di Hamas.
Ignorando il diritto internazionale
Questi drammatici tentativi di far rispettare il diritto internazionale fallirono. Israele accettò un cessate il fuoco temporaneo a Gaza solo nel gennaio 2025, dietro insistenza di Washington, a dimostrazione che l'unico freno possibile per Israele restano gli Stati Uniti. Ma la seconda amministrazione Trump è ancora più transazionale della prima. Dà priorità agli accordi commerciali e alle alleanze strategiche – in particolare con gli Stati del Golfo – rispetto all'applicazione delle norme giuridiche internazionali. A gennaio, Trump ha emesso un ordine esecutivo che autorizzava l'imposizione di sanzioni alla CPI per le azioni "illegittime" della corte contro gli Stati Uniti e il suo "stretto alleato Israele". Queste sanzioni sono entrate in vigore poco più di una settimana prima che Israele lanciasse i suoi attacchi contro l'Iran.
Trump ha poi ritirato gli Stati Uniti dal Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite e ha esteso il divieto di finanziamento all'”Unrwa”, l'agenzia delle Nazioni Unite per gli aiuti ai rifugiati palestinesi. Un ulteriore ordine esecutivo emesso a febbraio ha imposto al Dipartimento di Stato di trattenere quote del contributo statunitense al bilancio ordinario delle Nazioni Unite. Trump ha inoltre avviato una revisione di 180 giorni di tutte le organizzazioni internazionali finanziate dagli Stati Uniti, prefigurando ulteriori uscite o tagli ai finanziamenti in tutto il sistema multilaterale. Nel maggio 2025, Stati Uniti e Israele hanno poi promosso un nuovo meccanismo di aiuti per Gaza, gestito da appaltatori di sicurezza privati che operano in "zone sicure" approvate da Israele. Gli aiuti sono subordinati allo sfollamento della popolazione, e ai civili nel nord di Gaza viene negato l'accesso a meno che non si trasferiscano.
Questo approccio, condannato dalle organizzazioni umanitarie, contravviene ai principi umanitari consolidati di neutralità e imparzialità. Di fatto, un pilastro dell'ordine postbellico ne sta attaccando un altro. Il principale fondatore dell'ONU sta ora minando l'istituzione dall'interno, esercitando il suo potere di veto in seno al Consiglio di Sicurezza per bloccare l'azione e, al contempo, privando l'organizzazione delle sue risorse. Il 4 giugno, gli Stati Uniti hanno posto il veto a una risoluzione del Consiglio di Sicurezza dell'ONU che chiedeva un cessate il fuoco a Gaza.
Le implicazioni di questa svolta nell'ordine internazionale si stanno già manifestando in tutto il mondo. La Russia continua senza soste la sua guerra di aggressione all’Ucraina nonostante le sentenze della Corte Internazionale di Giustizia e le numerose prove di crimini di guerra commessi dalle sue truppe. Sa anche che i meccanismi di applicazione sono deboli e frammentati e che l'alternativa di accordi alla Trump può protrarsi all'infinito. E la Cina sta intensificando la pressione militare su Taiwan. Sta impiegando tattiche da zona grigia, facendo tutto il possibile per provocare e disinformare al di sotto della soglia di una guerra aperta, incurante degli impegni legali per una risoluzione pacifica.
Riflessioni finali
Questi casi sono sintomi evidenti di un crollo della credibilità dell'ordine giuridico internazionale costruito nel dopoguerra. Gli atti unilaterali, come quelli osservati da Israele con la gestione della crisi a Gaza e i suoi attacchi all'Iran, non rappresentano più delle eccezioni. Al contrario, essi costituiscono la prova tangibile per molti altri stati che i meccanismi di governance globale, basati sull'applicazione delle leggi e sul rispetto delle istituzioni, stanno perdendo la loro efficacia.
Questa evoluzione è accompagnata da una pericolosa legittimazione del principio secondo cui il potere può prevalere sulla legge, le istituzioni possono essere ignorate, e i principi umanitari possono essere manipolati a fini strategici.
Si sta consolidando un paradigma in cui il diritto internazionale è visto non come un vincolo, ma come un ostacolo da aggirare, alimentando un'era di instabilità globale.
Le implicazioni di questa svolta sono vaste e preoccupanti. Paesi come la Russia e la Cina stanno approfittando di questo vuoto per portare avanti politiche aggressive: la Russia intensifica il suo conflitto in Ucraina, ignorando deliberatamente le sentenze della Corte Internazionale di Giustizia; la Cina, invece, innalza la pressione su Taiwan, giocando con tattiche sottili che sfidano il confine tra pace e conflitto aperto. Se il sistema internazionale non trova un nuovo equilibrio, il rischio è quello di un mondo che crolla sotto il peso della propria frammentazione.
Fiat iustitia, et pereat mundus
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