Frontex verso un mandato rafforzato: Bruxelles punta su rimpatri, agenti e sorveglianza online

A cura di Cecilia De Marco

Più personale, risorse quasi raddoppiate e competenze inedite: è questo il cuore del pacchetto presentato oggi dalla Commissione europea per fare di Frontex, l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, il perno delle politiche Ue sui rimpatri. Il piano include anche un nuovo centro di monitoraggio dei social network.

Quali sono le ragioni della svolta?

Per l’esecutivo comunitario, le frontiere esterne devono fare i conti con uno scenario geopolitico e di sicurezza profondamente cambiato. Sullo sfondo ci sono i fatti di Ceuta, l’exclave spagnola dove quest’estate si sono verificati attraversamenti di massa: il commissario per la Migrazione, Magnus Brunner, ha avvertito che simili episodi non devono trasformarsi in una crisi.

I numeri però sembrano raccontare una storia diversa dall’emergenza. In due anni i passaggi irregolari si sono più che dimezzati e i rimpatri effettivi superano il 30%. Brunner ritiene comunque il risultato insufficiente: con un tasso attorno al 33%, a suo dire, gli obiettivi restano lontani. Solo l’anno scorso, ha ricordato, Frontex ha eseguito 64.000 rimpatri con più di 220 voli.

Il corpo permanente di Frontex crescerebbe gradualmente fino a 30.000 agenti, di cui 17.000 in una nuova "Riserva europea per le frontiere e i rimpatri" dispiegabile dove servono gli Stati membri, con accesso facilitato a tecnologie avanzate. Un centro di coordinamento dedicato seguirebbe l'intero processo di rimpatrio, dalla consulenza sul ritorno volontario alle operazioni e alla reintegrazione, e Frontex potrebbe organizzare rimpatri da un Paese extra-Ue verso un altro, previo accordo specifico che rispetti i diritti fondamentali e il principio di non respingimento. Un centro di monitoraggio online, infine, controllerebbe i contenuti social pubblici per individuare rischi per le frontiere e contrastare contenuti illegali, in risposta a reti di trafficanti sempre più organizzate, con l'obiettivo, secondo Henna Virkkunen, di migliorare allerta precoce e capacità di previsione.

La Commissione ha presentato anche un secondo regolamento, dedicato alla digitalizzazione della gestione dei casi di rimpatrio, riammissione e reintegrazione, con un’unica interfaccia per l’intero iter. Fonti interne chiariscono che non verrà creata una nuova banca dati centrale: il sistema poggerà su strumenti già esistenti, suddivisi in tre componenti, per la gestione dei rimpatri, per quella delle riammissioni (i contatti con i Paesi terzi) e per il sostegno alla reintegrazione. Il problema di partenza, spiegano, è che i sistemi nazionali sono molto eterogenei e non comunicano né fra loro né con Frontex. Per la piena attuazione un funzionario Ue stima circa quattro anni.

Il commissario ha dato alla proposta anche una lettura politica: nessuno Stato può affrontare da solo la pressione migratoria, che alimenta le forze di estrema destra, e l’Ue deve riprendere in mano il dossier. È un’impostazione che i critici contestano, ritenendo che il rafforzamento di Frontex rincorra le posizioni dell’estrema destra e metta a rischio i diritti fondamentali di chi fugge da guerre, persecuzioni e povertà. Restano poi da chiarire le garanzie sulla sorveglianza dei social e sugli accordi con i Paesi terzi.

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